深度解析两网融合：城市环卫与再生资源回收的协同优化
两网融合，即城市环卫体系与再生资源回收体系的融合，是指通过建立有效的回收网络、分拣中心、加工利用基地等设施，实现生活垃圾分类后的减量化和资源化，提高资源循环利用水平，促进绿色低碳循环发展。
目前，国家发展改革委等部门已经出台了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，提出了一系列的政策措施和目标要求，为推动两网融合提供了指导和保障。
一、概述
（一）城市环卫。城市环卫体系是确保城市清洁、促进公共卫生的基础设施，它涵盖了垃圾清扫、收集、转运和处理等环节。目前，随着人口增长和消费模式变化，城市环卫面临着垃圾量增大、处理设施负荷加重等问题。
（二）再生资源回收。再生资源回收体系关注的是废弃物的回收再利用，尤其是对可回收物如纸张、塑胶、金属等的处理。该体系助力资源循环利用，缓解了资源枯竭的压力。但回收效率低下、体系不完善等问题亟待解决。
二、法律法规
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号)
《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）
《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》
《深圳市再生资源回收网点建设指引（试行）》
《深圳市可持续发展规划（2017－2030年）》
《印发《深圳市2021年生活垃圾分类重点工作的函》
《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022－2025年）》
三、 两网融合的最新政策要求
（一）建立健全废旧物资回收网络体系。包括合理布局回收交投点和中转站、加强分拣中心规范建设、推动回收专业化和信息化等。
（二）提升再生资源加工利用水平。包括推动再生资源加工利用产业集聚化发展、提高再生资源加工利用技术水平、推动大宗工业固体废物规模化利用等。
（三）二手商品交易和再制造产业发展。包括丰富二手商品交易渠道、完善二手商品交易管理制度、支持再制造产品应用等??。
（四）降低固体废物产生强度。包括推动形成绿色低碳生活方式、促进生活源固体废物减量化、资源化、无害化、推动形成绿色低碳生产方式、促进工业固体废物减量化、无害化、推动农业农村绿色低碳发展、提升主要农业固体废物综合利用水平等
四、两网融合的技术与管理创新
为了推动两网融合，技术和管理创新是关键。其中，物联网、大数据和云计算等技术在垃圾分类、收集和运输过程中发挥了重要作用。管理创新方面，则体现在政策引导、金融支持和市场运作等多方面。
（一）互联网+回收模式。利用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，提高回收效率和便利性。
（二）工业互联网平台。利用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术，构建全链条业务信息平台和回收追溯系统，提高回收管理水平和数据分析能力。
（三）先进的分拣和加工利用技术。如精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、再制造等，提高再生资源的质量和利用率?。
五、两网融合的实践要点
（一）合理布局、规范站点。合理布局回收交投点和中转站，以便利居民交售废旧物资为原则，结合城市、农村不同特点，因地制宜规划建设废旧家具等大件垃圾规范回收处理站点。
（二）两网融合、提升管理。深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提升站点运营管理水平，标准化、规范化、连锁化经营，确保整洁卫生和消防安全。
（三）整合提效、网络覆盖。采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升全品类回收功能，形成扎根社区、服务居民的基础网络。
（四）规范分拣、中心布局。通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式，整合中小企业和个体经营户，提高废旧物资回收管理效率，扩大回收网络覆盖面。
（五）规范建设、绿色分拣。加强废旧物资分拣中心规范建设，合理布局分拣中心，因地制宜新建和改造提升绿色分拣中心，落实环境保护、安全生产、产品质量、劳动保护等要求。
（六）集聚发展、共建共享。推动再生资源加工利用产业集聚化发展，依托现有“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地、工业资源综合利用基地，统筹规划布局再生资源加工利用基地和区域交易中心，做好用地、水电气等要素保障，推进环境、能源等基础设施共建共享，促进再生资源产业集聚发展，推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用。
（七）完善备案，提升效率。完善再生资源类固体废物跨地区运输备案机制，提升再生资源跨区转运效率。
六、两网融合的相关案例
（一）上海市的“绿色账户”项目。通过建立废旧物资回收积分制度，鼓励居民参与垃圾分类和废旧物资回收，实现了“两网融合”的良性互动。
（二）深圳市的“互联网+回收”平台。通过线上线下相结合的方式，提供废旧物资上门回收、智能柜自助回收、社区回收站点等多种回收渠道，提高了回收效率和便利性。
（三）江苏省的“城市矿产”示范基地。通过集中规划布局废旧物资回收、分拣、加工、利用等环节，形成了规模化、规范化、清洁化的再生资源产业链，提高了资源循环利用水平。
七、两网融合的挑战与对策
两网融合面临的挑战包括技术瓶颈、资金缺乏、法律法规不健全等。对策建议包括加大技术研发投入、提供政策和财政支持、完善相关法律法规体系等。
八、结论与展望
两网融合是城市固废管理领域的重要创新方向。通过实践探索和技术管理创新，将促进城市环境质量提升和资源循环利用。未来，两网融合有望在更广泛的地区得到推广和应用，成为城市可持续发展的新常态。
关键词：两网融合, 城市环卫体系, 再生资源回收体系, 环卫管理, 资源循环利用, 城市可持续发展, 环保策略, 垃圾分类, 垃圾回收, 智慧城市
